理性认识宏观经济形势 积极应对国际金融危机
一、面临的严峻形势
（一）国际经济形势分析。从国际看，去年以来，“百年一遇”的全球金融危机，从局部发展到全球，从发达经济传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，拖累世界经济形成下行“拐点”，形势变化之快，波及范围之广、振荡强度之大、影响程度之深、冲击力度之大都出乎人们的预料。
首先，发达经济体受到重创，日益滑向金融危机与经济衰退相互交织的恶性循环。作为金融危机的发源地，美国经济形势逆转。2008年，各种宏观经济指标也明显恶化，工业生产大幅下滑，为2001年以来降幅最大的一年；GDP增速急剧下降，为7年来最低增速；通货膨胀率大起大落，为1991年以来最高水平；就业人数减少，失业率上升，今年6月份失业率上升至9.5%，为1983年8月以来最高；股指全线下挫，美元对其他主要货币汇率贬值。一些经济学家认为，美国经济面临上世纪30年代“大萧条”以来最严重的衰退，要到今年底或明年才能出现复苏。国际货币基金组织目前预测2009年美国经济将负增长1.6%。
欧日成为金融危机连锁影响的重灾区。欧洲首当其冲。欧元区经济自去年二季度开始，已连续四个季度出现负增长。欧元区今年6月份失业率达到9.5%，为10年来新高。日本再次陷入衰退，自去年二季度开始，连续四个季度下滑。这是日本在7年之后再度陷入衰退。
其次，新兴市场经济体在贸易和投资等渠道的传导下，遭受金融危机扩散的影响，经济增长速度放缓。从贸易来看，印度自去年10月份出口开始下降，这是5年来的首次下降。与此同时，受国际市场初级产品价格大幅回落影响，俄罗斯、中东、拉美等一些能源和初级产品出口国也受到了较为严重的冲击。从投资来看，部分新兴市场经济体国家出现了外资抽逃现象。比如“金砖四国”中的俄罗斯，去年第三季度外资净流出167亿美元，而上年同期为净流入70亿美元，第四季度净流出量扩大到700亿美元。资本外逃，直接导致相关新兴市场经济体国家股市急剧下跌、货币大幅贬值。俄罗斯股市几度跌停休市，俄卢布、巴西雷亚尔、印度卢比和印尼盾等货币汇率都跌至历史新低。津巴布韦国家货币贬值300000%（百分之30万），国家货币崩溃。据国际金融协会估计，2008年流入新兴市场经济体的资本下降了30%，许多国家因外资抽逃面临严重困难，冰岛小国几近破产。
第三、金融危机何时见底还很难预料，全球性经济衰退的风险越来越大。从目前全球经济运行的情况看，世界经济不可避免地面临深度调整。7月8日，在意大利G8会议上，八国集团领导人发表一份声明说，全球经济正经历几十年来“最严重的经济和金融动荡”，尽管出现稳定迹象，但仍面临“严重风险”。随着雷曼兄弟的破产，美国的美林银行、贝尔斯登、华盛顿互惠银行等四大投行相继倒闭。金融危机的渗透性、传染性和联动性非常强，有专家预言，全球实体经济最糟糕的时刻尚未到来，实体经济真正的拐点可能要到今年底或明年后才能看到。6月22日，世界银行报告指出，2009年全球GDP将负增长2.9%，比四月份预计的负增长1.7%更为悲观。因此，真正的经济复苏仍然遥远。
第四，全球经济金融动荡的扩散效应还在蔓延。国际金融危机深入发展，全球经济衰退风险通过各种市场渠道扩散蔓延。当前，“四大市场、一个壁垒”的问题比较突出。“四大市场”就是住行消费、初级产品、股票和外汇市场，“一个壁垒”就是贸易壁垒可能重新强化。
一是住行消费市场陷入困境。住房、汽车是一个国家或地区经济发展的重要支柱。这次金融危机直接起因是美国房地产市场泡沫破裂导致次贷风险显性化，房地产市场崩盘与金融危机、经济衰退形成恶性循环，相互影响，不断深化，短时期内看不到解套的迹象。从美国来看，全美平均房价已比2006年见顶时累计下跌了36%，待售房屋积压严重，空置率不断上升，住宅性投资大幅下滑，目前，房价还在“跌跌不休”。从欧洲来看，房地产市场也进入了冬季。法国去年第四季度的新房销量同比锐减44%。从全球来看，房地产市场已明显变冷（除中国近几个月有所回暖）。在房地产市场持续萎缩的同时，汽车市场也陷入困境。6月1日美三大汽车公司之一的通用正式宣布破产，福特、克莱斯勒目前也陷入困境，几近破产。欧洲的汽车巨头境况也不佳，宝马公司已宣布减产25000辆，戴姆勒公司宣布减产45000辆。美著名预测机构环球通视有限公司近期发表报告称，全球汽车销量出现自2001年以来的首次下降。
二是粮食、原油等初级产品市场跌宕起伏。2008年，全球初级产品市场震幅之大、转折之快、影响之深、出人意料。2003年以来初级产品市场行情持续攀升，特别是原油与粮食市场更为火爆，有专家说，疯狂程度甚至超过2000年的网络泡沫。从原油市场看，去年上半年掀起了一轮涨价旋风，由年初的每桶90美元左右，一路冲高到7月中旬的每桶147美元的历史高位，但在随后的几个月里却出现了高台跳水，2009年1月19日下跌至每桶32.7美元，与7月11日每桶147.27美元历史高点相比下跌了77.79%，随后震荡反弹、一路冲高，至7月16日涨至每桶61.80美元，与本轮最低点相比上涨了89.02%。从粮食市场看，国际粮价也是先扬后抑，大起大落。去年上半年，国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨91.7%、47.5%和79.7%，特别是大米价格出现暴涨，同比涨幅达到109%；但下半年以后，各类粮食价格一路下滑，至10月份，国际市场小麦、玉米、大豆和大米价格比6月份的平均价分别下降33%、41.1%、38.6%和22.2%。
三是股票市场普遍低迷。2008年以来，全球股市几度暴跌，可以说酿成了“二战”之后最大的股灾之一，与2007年相比，全球股民悲喜两重天。全球股市遭遇了“911”以来范围最广、幅度最大的暴跌（美国道琼斯指数收盘价，由最高时2007年10月9日的14166.97点，一度跌至2009年3月5日的6594.44点，下跌53.45%；英国伦敦富时指数收盘价，由最高时2007年6月15日的6732.4点，一度跌至2008年10月27日的3852.59点，下跌42.78%；日本日经指数，由最高时2007年6月21日的18240.3点，一度跌至2009年3月8日的7086.03点，下跌61.15%；香港恒生指数，由最高时2007年10月30日的31638.2点，一度跌至2009年3月17日的21084.61点，下跌33.36%）。此后，世界主要证券市场持续震荡下行，截至3月底，MSCI全球股票指数自累计下跌了42%，约33.8万亿美元的市值被蒸发。分析人士指出，不管是世界经济宏观走势还是微观的企业盈利，短期内前景仍不乐观，市场信心还很脆弱，未来一个时期资本市场依然可能震荡调整。
四是全球汇市变化莫测。进入新世纪后，国际汇率市场的重大变化就是，美元持续疲软。2001-2007年，以一篮子货币加权计算的平均汇率贬值幅度超过30%。特别是美国次贷危机发生后，美联储被迫改变加息预期，将货币政策的主要目标从控制通胀转为防止经济下滑，联邦基金利率率先大幅下调，使美元与欧元、英镑等世界主要货币的利差拉大，美元承受着更大的下行压力，出现加速下跌态势。有关方面分析，对于以美元为主导的国际外汇市场有三点判断。第一，从经济基本面看，美国金融危机影响仍在扩散、尚未见底，没有经济面的支持，美元难以实质性走强。第二，从政策角度看，美政府从有利于本国出口和就业考虑，不会希望美元迅速走强，美元走向单向反转态势仍存在政策制约。第三，从不同经济区域看，由于全球经济失衡的调整方向，亚洲国家的顺差规模和美国政策的救市政策影响，美元对一些亚洲货币仍将缓慢下跌。
在“四大市场”问题日益突出的同时，贸易保护主义又有重新抬头的迹象，各种贸易壁垒的强化及其对世界经济的影响，值得高度关注。去年以来，全球反倾销新立案数和采取最终措施的案件数均呈增长态势。WTO总干事拉米指出，当危机来临之时，通过设置进口壁垒来保护国内生产商无疑是一个诱人的措施。上世纪30年代经济大萧条时，美国斯穆特—霍利法案将2万多种进口产品的关税提升到历史最高点，结果引发了一场全球贸易大战，贸易保护主义最终把全球经济领入了死胡同。现在，很多人把这次金融危机称为“第二次大萧条”。从未来一个时期看，贸易磨擦和贸易争端事件将进一步增多。如果各国依然沿用传统的思维和老的办法，高筑贸易壁垒，分割全球市场，阻碍资本和商品流动，必然让历史重演，使全球经济成为贸易保护的“祭品”。但现实情况是：美国救市中的贸易保护色彩日浓，2008年年底，美国国际贸易委员会批准美国商务部对产自中国的环状焊接钢管征收最多达40.05%的反补贴税；1月28日，美国众议院在通过8190亿美元经济刺激计划时的一项附加条款规定，部分救援资金只能“购买美国货”，任何基础设施项目所使用钢铁产品必须为美国生产，美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品必须为百分之百“美国制造”。6月26日，美国决定对中国金属丝网托盘产品启动反倾销反补贴合并调查，这仅是近10天来的第3起调查。
（二）国内经济形势分析。从国内看，在国际金融危机、外部环境趋紧的影响下，我国经济也不能独善其身。我国经济对外依存度已相当高，进出口总额相当于GDP的2/3左右，外部需求占总需求的比重较大，国际金融危机和世界经济调整不可避免地使我国的经济发展受到影响。在关方面指出，今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年。
1、我国这轮经济增长从2002年开始启动，2003年跃上10%的平台后一路上行，2007年达到峰值11.4%。去年以来，经济增速一路下行，第一季度、第二季度、第三季度、第四季度同比分别增长10.6%、10.1%、9%和6.8%，2008年全年仅增长9.0%，自2002年以来首度回到10%以下。与此同时，拉动经济增长的主要因素和一些先行经济指标也呈快速下滑之势。
——从三次产业看，二、三产业增加值增速大幅回落。分别比上年回落4.1和1.9个百分点。
——从三大指数看，同样预示经济增长在下行。我国居民消费价格指数（CPI）在去年2月达到本轮上涨的高位8.7%后，逐月下降。工业品出厂价格指数（PPI）自2007年7月份以来一路上行，于去年5月超过CPI，二者之间“剪刀差”逐渐扩大，到8月份达到最大值（5.2个百分点）。9月份PPI开始回落，今年2月份，CPI比去年同期下降1.6%，出现了6年来首次为负的情况，3月份CPI和PPI两大指数首度双双为负。CPI和PPI的快速回落，一方面表明通货膨胀压力暂时舒解，从而为我国实施扩大内需的政策提供了回旋空间；但另一方面也表明国际市场和我国工业企业对原材料和初级产品需求转弱。从反映经济景气度的先行指标中国制造业经理人指数PMI来看，自2005年我国开展PMI调查以来，PMI一直处于高位，于2007年4月达到59.2%的高点后，逐月振荡回落，去年7、8月份急剧降至50%以下，9月份短暂回升到51.2%，10月份又猛降至44.6%，12月份再降至38%，为5年来的最低点。根据国际通行标准，PMI指数在50%以上，反映经济总体扩张；低于50%，反映经济收缩。
——从三大收入看，国民收入增速明显回落，对投资和最终消费的支撑能力减弱。2008年，全国税收收入比上年增长18.8%，增速同比回落了14.9个百分点；从单月看，自去年7月份以来，全国财政收入增幅下滑速度加快。10月份以后更是出现负增长。
企业利润增速大幅下滑。去年1至11月，全国规模以上工业企业实现利润同比仅增长4.9%，增速回落了31.8个百分点。
居民收入增速大幅回落。2008年，全国农村居民纯收入4140元，城镇居民人均可支配收入13786元，扣除价格上涨因素，分别比上年实际增长8.0%和8.4%，增速分别比上年回落1.5和3.8个百分点。
——从三大需求看，投资和出口实际增幅下滑，消费存在下滑隐忧。2008年，全国城镇以上固定资产投资比上年增长26.1%，扣除价格因素影响后，实际增幅回落近10个百分点。全年出口比上年增长17.2%，增速同比回落8.5个百分点。社会消费品零售总额比上年增长21.6%，增速虽同比提高了4.8个百分点，但从环比看，去年10月份以后增幅回落明显。
2、我国经济增速下行是经济周期性调整、国家宏观调控和世界金融危机叠加影响的结果
我国经济增速回落，实际上从2007年下半年已经开始。从季度看，这轮经济增长上行周期的峰值在2007年第二季度，达到11.9%，此后逐季回落。也就是说，我国经济增速在2007年8月美国次贷危机爆发之前已进入下行周期。可以说，在去年第三季度之前，我国经济增速回落主要是经济周期性调整和国家主动调控的结果，而世界金融危机对我国经济产生明显影响应该是在9月份之后。
——从经济增长周期性规律的作用来看，我国经济进入调整期。有资料显示，中国改革开放近30年来的发展速度可以用“神速”来形容，超过了美国上世纪初、英国工业革命后、日本明治维新后乃至德国统一后的发展速度，但同时，我国经济增长大约8—10年出现一个波动周期。这一轮经济增长上升期是从2003年开始，随后一路上升，2006年2007年分别达到11.1%和11.4%。从季度看，到2007年第二季度触顶，到去年第二季度GDP增速仍然保持在10%以上，这样高的速度持续了6年多的时间。与前两个周期相比，这轮上升和繁荣期维持的时间最长。我国经济的潜在增长率在9%左右，最高不超过10%，经济增长如果超过这一潜在增长率，就会出现资源能源和交通运输等要素供给紧张以及物价上涨甚至是通货膨胀的问题。自2003年以来，我国经济运行多次出现煤电油运和原材料供给全面紧张状况，在宏观调控部门及时调控和经济运行主管部门全力调度下，才使我国经济在高位上保持6年多基本平稳的上升和繁荣期。但随着经济增速的不断提高，我国经济规模由2002年的11.9万亿元迅速扩大到2008年的30万亿元，资源能源、交通运输、环境容量和最终消费市场再也难以承受如此大规模的高速增长压力，能源原材料价格大幅攀升。在这种情况下，我国经济增长对国际市场能源原材料需求大增，进而带来了两种后果：一是由于国际市场石油、原材料、粮食等初级产品价格近年不断上涨，我国企业不得不承受越来越大的成本压力，同时也给我国造成了较大的输入型通胀压力。二是因为国际国内商品市场饱和，竞争加剧，加之我国企业大多缺乏自主知识产权和自主品牌的产品，并且生产技术相对落后，粗放式经营，产品绝大部分处于国际产业链的低端，附加值低，较高的生产成本难以向制成品顺畅转移，利润微薄；此外，因国家宏观调控致使中小企业融资普遍困难，人民币自2007年初开始加速升值以及《劳动合同法》实施后劳动力成本上升等多种因素的共同作用，进一步挤压了企业的利润空间，使大批企业特别是出口加工企业经营困难，部分企业停工减产甚至倒闭。在这种情况下，经济出现调整不可避免。
——从宏观调控的政策取向来看，国家主动寻求经济增速回落至合理区间。宏观调控的目的是通过政府干预，消除经济运行产生的周期性波动，促进经济稳定增长。由于我国正处于工业化、城市化、市场化和国际化加速推进的历史时期，目前市场机制还不完善、结构性矛盾突出、经济增长方式粗放，因此，我国宏观调控还负担有政府其它经济管理职能，其目标是多元的，不仅包括熨平经济周期性波动，保持经济平稳较快增长，解决经济增长“不稳定”的问题，而且还包括调整结构、改善民生、保护环境、转变经济发展方式，解决经济社会发展“不平衡、不协调和不可持续”的问题。在这轮经济增长上升周期中，国家一直在努力通过宏观调控寻求经济增长与其它目标之间的协调和平衡，力求把经济增速保持在一个合理的区间。从2003年第一季度经济增长迅速升温开始，我国经济运行中的矛盾和问题不断出现。2003年出现钢铁、水泥等部分行业固定资产投资增长迅猛、煤电油运供给全面趋紧的问题；2004年钢铁、电解铝、铁合金、电石、水泥等行业盲目投资问题加重；2005年出现了房地产投资过热、房价上涨过快等问题；2006年出现固定资产投资增长过快、货币信贷投入过多、外贸顺差过大的问题；进入2007年，我国经济增速进一步加快，物价大幅上涨，经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为明显通货膨胀的风险加大。为解决经济运行中的这些矛盾和问题，国家一直采取“区别对待、有保有压”和“点调控、预调节”的方式进行调控。但随着矛盾和问题的不断加重，中央从2004年底开始调整宏观调控政策取向，由1998年开始实施的“积极的财政政策和稳健的货币政策”调整为“双稳健政策”；2007年6月，将执行了近10年的“稳健”的货币政策转为“稳中适度从紧”，12月又转为“从紧”，并把2008年宏观调控的首要任务确定为“双防”。 随着形势的变化和我国宏观调控基调的改变，我国宏观调控政策越来越严，力度越来越大。尤其是2007年初开始到2008年上半年，我国宏观调控力度更大。仅就货币政策来说，2007年连续6次上调人民币存贷款基准利率，一年期贷款利率达到7.47%；从2007年1月至2008年6月，央行连续15次上调存款准备金率，其中仅2008年上半年就上调5次。从而使存款准备金率达到历史最高点17.5%。国家不断加强的一系列紧缩性宏观调控政策对我国经济的高速增长起到了明显的“刹车”作用。
——从世界金融危机传导的路径和过程看，我国经济所受影响已显现出来。世界金融危机对我国经济的影响主要通过三个路径传导：一是通过金融体系传导，影响市场流动性。这次金融危机的一个突出特点就是流动性的枯竭。造成全球范围内的信贷紧缩和流动性枯竭，这是世界金融危机的直接影响。我国的金融体系不仅未受到致命的冲击，而且经受考验独树一帜，二是通过现代信息技术传导，影响市场信心。现代信息技术网络将国际金融和经济波动信息迅速以放大的形式在全球传播，对我国市场信心不可避免地产生了影响。三是通过外需传导，直接影响到我国出口。这方面对我国的影响是最主要的。近年我国出口总额占GDP的三分之一以上。我国出口与欧美关联度很高，2007年对欧美的货物出口占我国出口总额的42.7%。历史数据表明，这些国家经济增长每下降1个百分点将导致中国出口增长下降6—8个百分点。
同时，一向不守信用的美国，在其总统奥巴马信誓旦旦地要保证中国资产安全的话音刚落，美联储就撕开虚伪的面纱，宣布1.15万亿美元购国债方案，美国“印钞机”的开启，将对我国近2万亿美元的外汇储备构成威胁。
但是，中央政府见事较早，迅速实施了一系列的促进经济增长的政策措施，决心和力度前所未有。在世界金融危机爆发之前，根据国内经济形势的变化，于去年7月25日召开的中央政治局会议就把宏观调控的基调由前年底提出的“双防”调整为“一保一控”。在世界金融危机爆发之后，中央政府充分估计世界金融危机的严重性，在寻求与世界主要国家政策联手应对的同时，快速反应，重拳出击，把保经济平稳较快增长作为首要任务。2008年9月16日，下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，这标志着国家从紧的货币政策转向。随后于10月份一个月内连续两次下调人民币存款基准利率、1次下调人民币存款准备金率；并从10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征个人所得税；11月10日决定取消对商业银行信贷规模限制。而出口政策转向更早。7月30日，国家就宣布上调纺织品、服装等部分商品的出口退税率，随后于10月21日、11月12日、11月19日不到一个月时间连续三次上调部分商品出口退税率；11月13日又宣布取消或降低部分商品出口关税；11月21日宣布暂停加工贸易限制类保证金台帐“实转”政策。与此同时，国家还出台了促进股市和房地产市场稳定发展的政策。10月26日宣布对证券市场个人投资者的证券交易结算资金孳生的利息所得税暂免征个人所得税；10月22日出台降低购买第二套住房首付比例、鼓励银行适度放松贷款等促进房地产稳定发展的7项政策措施。为抵御世界金融危机对我国经济的不利影响，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。11月5日召开的国务院常务会议把宏观经济政策的基调由2007年底提出的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并史无前例地一次性推进十大扩大内需、促进经济增长的措施，所涉及的工程建设投资总规模达到4万亿元。11月10日。国务院又召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议部署落实中央政策的七项工作。随后国家有关部委在很短的时间内都提出了落实中央政策措施的具体措施。各省市区也闻风而动，迅速出台了促进本地经济增长的措施，据不完全统计，仅北京、上海、重庆、广东、浙江、江苏等18个省市区目前提出的扩大内需的项目投资总额就已超过了12万亿元，是国家提出的投资计划的3倍以上，加上其他省市投资计划，预计投资总额会接近20万亿元。随后，国家发改委于去年第四季度新增中央预算内投资1000亿元，今年1月份又紧急追加投资1300亿元，并相继出台了10大产业振兴规划，扩大家电下乡范围，促进汽车消费，同时温家宝总理在今年两会后答记者问时透露，中央政府已准备了充足的弹药和预案，视经济发展情况可随时射出。在一系列政策措施的刺激下，我国经济已经现了积极变化。
3、一揽子政策的实施，当前我国经济已经见底回升
经济的周期波动一般分为四个阶段：繁荣→衰退→萧条→复苏。国际上通常用GDP（国内生产总值）和其他一些相关指标的波动判定经济运行所处的阶段，其中GDP是最综合最重要的判定依据。目前国家“快、重、准、实”的政策措施，不仅稳定了市场信心，而且也对经济平稳较快增长发挥了积极的促进作用。
①从GDP运行走势看，去年上半年GDP增长10.4%，三季度增长9%，四季度增速下滑到6.8%，今年一季度进一步下滑到6.1%。二季度GDP达到7.9%，三季度可能达到8.5%。很多专家预测，全年GDP保“八”已无悬念，而接下来，明年的经济将重回10%，但按照中国经济“八九不离十”的发展经验观察，当中国的经济一旦达到或超过10%，将会迎来新一轮调控；从GDP季度同比情况看，此轮经济的底部应该在去年四季度和今年一季度。从有关部门初步测算的GDP季度环比情况看，去年三季度增长2%，四季度增长0.1%，今年一季度增长1.5%，二季度预计2%以上，由此判断，此轮经济的底部应该在去年四季度。
②从工业生产走势看，规模以上工业增加值去年6月份增长16%，此后逐月明显下滑，11、12月分别仅增长5.4%和5.7%，今年1－2月进一步减缓为3.8%。但从3月份开始，呈现出较为明显的波动回升态势。6月份增速基本恢复到去年10月份前的水平。工业运行走势表明，此轮经济的底部应该在去年底、今年初。
③从主要工业产品看，全国钢材日产量去年10月为全年最低水平，12月份开始呈现波动上升的势头，今年5月份回升到去年以来最高水平；全国日平均发电量从去年7月份的最高点直线回落，直至今年3月份以后开始有所回升，3、4、5三个月都超过90亿千瓦小时，6月份已超过去年9月份的日均发电量。
④从投资看，城镇固定资产投资1－2月、1－3月、1－4月、1－5月分别增长26.5%、28.6%、30.5%和32.9%，平均每月加快2个多百分点。1-6月比上年同期加快6.8个百分点。预示未来投资发展趋势的城镇新开工项目计划总投资同比增长95.9%（上年同期为下降2.5%），且呈连续加快趋势，增幅比1-4月提高5.2个百分点。
⑤从消费看，社会消费品零售总额1-6月份增长15%，剔除价格因素，实际增长16.6%，比上年同期加快3.7个百分点。
总之，无论从GDP、固定资产投资、工业生产增长情况，还是从钢材生产量、发电量等实物指标来看，如果不出现新的大的意外，基本可以断定，当前我国经济已经见底，最困难的时候已经过去，下阶段经济可望企稳向好。
（三）我市经济形势分析。我市于去年10月份才真正感受到这次金融危机的寒意，受其影响，从去年11月份开始，我市企业感觉到融资难度加大，生产订单减少，企业经营困难增多，生产效益下滑，工业用电量下降，部分主要经济指标有所下滑，经济运行压力加大。
但自国家刺激经济发展的一系列政策措施实施后，我市经济企稳回暖的因素逐步增加，全市经济基本良好，运行态势平稳，投资、消费、信贷稳步增长，工业、财政、出口企稳持续回升，总体形势向好，主要指标高于全国全省平均水平。
1、投资、消费、信贷三大领域较快增长。上半年，全市完成全社会固定资产投资90.40亿元，同比增长46.4%。其中，城镇以上固定资产投资69.89亿元，同比增长50.9%，高于全省平均水平12.2个百分点；实现社会消费品零售总额85.59亿元，同比增长20.5%，高于全省平均水平1.8个百分点；今年以来，全市金融机构贷款极速增加，到6月末贷款余额达到104.63亿元，比年初增加23.57亿元，增长29.5%，增幅同比加快28.6个百分点，是去年全年贷款余额的1.29倍，其中工业贷款余额是去年全年工业贷款余额的3.97倍。
2、工业、财政、出口三大行业企稳回升。我市规模以上工业增加值增速自去年12月下降到最低点后，今年呈现企稳回升态势，至5月份已基本回升到去年9月份水平，上半年，全市规模以上工业增加值同比增长23.3%，高于全省平均水平10.8个百分点；地方一般预算收入自去年11月份出现一个短暂低位，今年初开始出现波动回升，并在3月份后出现强势反弹迹象，上半年，全市完成地方一般预算收入3.80亿元，同比增长10.4%，分别高于全省、全国平均水平2.1个和12.8个百分点；外贸出口增速从去年7月份开始一路下滑，到11月时下滑到-36.36%的最低位后，自今年开始反弹，并一直保持着持续回升的态势，至5月份时已达到去年10月份的水平。元至5月同比增长21.8%，增幅居全省第2位，总量居全省6位，增速分别高于全省、全国平均水平41.1个和42.8个百分点。
3、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、规模工业主营业务收入三大收入持续平稳增长。上半年，全市城镇居民人均可支配收入6191元，同比增加844元，增长15.8%；农民人均现金收入2391元，同比增加304元，增长15%；元至5月，全市规模工业主营业务收入133.26亿元，同比增长19.2%，高于全省平均水平19个百分点。
4、CPI、PPI、商品零售价格指数三大指数持续回落。我市消费价格指数（CPI）涨幅在去年3月达到8.9%的高位后，一路持续下降，5月份出现首次负增长，到6月份更是负增长0.5%；我市PPI涨幅自去年年初的3.26%一路上涨至12月份的最高点7.75%，但今年以来，PPI涨幅回落明显，并持续走低，到6月份时仅上涨0.11%，比去年最高点相差7.64个百分点；从商品零售价格走势看，我市商品零售价格指数去年高开低走，去年4月份升到7.9%的高位，6月份开始下行，今年出现大幅跳水，到6月份更是负增长0.9%。
5、SO2、COD、能耗三大指标继续下降。上半年，我市二氧化硫（SO2）排放量累计下降13.3%，化学需氧量（COD）排放下降2.97%，单位生产总值综合能耗下降2.8%，超额完成了全年的总量减排任务。
6、推进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市三大活动成效显著。大力实施“摇篮”工程和培养万名小老板计划，努力营造大创业、大开放、大发展的良好氛围。元至6月，全市新登记各类市场主体4838家，同比增长36.5%；新增注册资本金18.1亿元，同比增长41.7%。积极参加“中博会”、“西洽会”、“青洽会”、“哈洽会”、“鄂粤经贸合作洽谈会”，并以各种节会为载体，不断加大全民招商、部门招商和专班招商力度，承接沿海产业和要素转移，实现借力发展。目前，中国航空集团、中国重汽集团、中国盐业公司等一些“中”字头企业纷纷入驻随州，上半年，共引进项目55个，内联资金19.95亿元，实际利用外资2194万美元。至6月末，全市规模以上工业企业达522家，比去年同期增48家，比年初净增13家。
二、认真把握当前有利条件，努力促进我市经济又好又快发展。
应对金融危机，既要看到困难，更要看到危机中蕴藏的机会，辩证思维、逆向思维，善于危中寻机、困中求进。尽管我们面临的挑战和困难前所未有，但面临的机遇也是前所未有，有利条件和积极因素更是前所未有。概括来说就是“两大很好机遇、两块金字招牌、两大比较优势”。
“两大机遇”。一是政策机遇。国家出台扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，对于“怕冷不怕热”、投资拉动作用显著的随州来说是一个新的重大机遇。党中央、国务院果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，适时出台4万亿元投资计划，连续四批新增中央投资，出台十大产业调整振兴规划，投资领域暖风劲吹。并且党中央、国务院实施“促进中部地区崛起”战略，作为处于中部地区的我市来说，发展步伐将明显加快
二是市场机遇。从国际看，金融危机形成的“倒逼”机制， 为我市承接国际资本和沿海产业转移，加快发展方式转变，淘汰落后产能，推进节能减排，促进高效发展和可持续发展提供了难得的机遇；受金融危机影响，国际石油、铁矿石以及国内煤炭等资源产品价格明显回落，有利于降低企业投资成本和缓解能源供给压力。
“两大金字招牌”。“中国专用汽车之都”建设和两张世界级名片的打造得到省委、省政府的高度重视和支持，这是吸引投资、提升城市形象的两大金字招牌。
“两大比较优势”。一是建市后，市委、市政府培育了一批支柱产业，工业基础较好，规模适中，遇上不测，既好调头又易前进。二是我市内生型经济特征明显，外向度较低，与沿海地区相比，受国际经济影响的程度相对较小，并具有资源丰富，市场和环境容量较大、生产要素成本较低的优势，同时，还具有一定的科教实力和交通优势等。（因此，认真把握有利条件，化“危”为“机”，促进我市经济又好又快发展是今年经济工作的首要任务）。
（一）以保增长、扩内需、调结构为契机，全面加快工业发展和对外开放进程。
一是突出扩内需、保增长。牢牢把握中央、省里出台的扩大内需、促进经济增长的政策机遇，摸清情况，排好项目，跑省进京，跑部进厅，积极争上大项目，特别是全力推进“通江（长江）连圈（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈）”通道建设、“西气东输”能源建设、“一河两岸”基础设施建设、“一线穿珠”文化旅游建设、中国光谷随州基地建设、桐柏山风力发电项目建设、麻竹高速东段建设、宁西铁路与汉丹铁路增建二级及电气化工程建设和随州至信阳快速通道项目建设以及规划的总投资10余亿元的20个市政工程项目建设，为加快发展打好基础，为扩大内需拓展空间，为经济增长提供支撑。同时，坚持扩大内需与稳定外需相结合，进一步巩固出口优势，增强“三驾马车”拉动增长的协调效应。
二是突出调结构、促转型。认真处理好与快、质量与速度的关系，继续把提升新型工业化水平放在经济发展的首要地位，大力实施创新带动，加快改造提升传统优势产业，力争规模工业增加值总量突破100亿元。瞄准千亿元产业目标，举全市之力建设20公里专汽走廊，打造名副其实的中国专用汽车之都 ；围绕东湖高新、爱多红光高清、齐星多晶硅、波导、创力科发展配套项目，打造中国光谷随州基地。用好用活省里关于重点产业集群的扶持政策，整合资源，延伸链条，建好“中国香菇之乡”和“中国风机城”。
三是突出抓改革、重开放。坚持以改革求突破，以开放促发展，围绕省委省政府长江经济带、武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、仙洪新农村试验区“一带两圈一区”发展战略的实施，全面承接大转移，主动对接大武汉，积极推进大开放，奋力打造“两圈”重要的节点城市。
（二）以巩固寻根节成果为抓手，突破性发展文化旅游业。
一是继续叫响炎帝文化品牌。寻根节的成功举办确立了随州作为炎帝神农故里不可撼动的地位，我们更要理直气壮地把灿烂的炎帝神农文化发扬光大。要继续整合社会各方资源，组织强大宣传战役，开展各种特色主题活动，深入挖掘炎帝神农文化资源，全力打造炎帝神农文化品牌，使炎帝神农文化在深度和广度上不断拓展。把炎帝故里真正建成中华民族共同的精神家园，让随州厉山真正成为世界华人谒祖圣地。二是加速建设“西圈”门户城市。湖北实施“两圈”建设，凸现了随州的区位优势，为我们提供了千载难逢的发展机遇。我市应不失时机地做好“两圈节点”和“西圈门户”的文章，把机遇利用好，把优势发挥好，把资源开发好，奋力实现由文化旅游资源大市向文化旅游经济强市转变。加大景区建设力度，尽快打造一批4A至5A级景区。迅速启动凤凰大酒店二期工程、玉龙温泉后续建设、擂鼓墩遗址保护棚改造和大洪山整体开发等重大项目建设，迅速启动炎帝大像的选址、规划和建设。千方百计整合资源，围绕“听编钟神曲、看曾侯古墓、拜炎帝始祖、游灵山秀水”，建设和完善精品旅游线路，大力开发随州一日游、二日游、三日游。迅速推进与鄂西圈投资公司的实质性合作，充分利用这个平台，争取更多更大的投入，把随州的文化旅游搞上去，力争在“西圈”建设中有更大的作为。进一步推进中国优秀旅游城市创建工作，确保今年一举达标。
（三）以随南新农村试验区为突破口，大力推进全市新农村建设。
一是加快新农村试验示范建设。随南地区生态植被优良，旅游资源富集，产业特色明显，发展基础较好。这两年围绕新农村建设，在随南地区实施了一批项目，打造了一批亮点。应使其在更大的空间上取得新农村建设的示范效应，以带动我市新农村建设。
二是加快发展现代农村。围绕推行农产品生产标准、优质农产品质量认证，大力支持优质稻、食用菌、马铃薯、菜豌豆、优质桃、大蒜、畜禽等特色优势产业发展，加快意杨、核桃、油茶三个百万亩和200万亩菇耳林基地建设，推动同星农业、三友食品、神农生态、新欣农牧、广华生态等农业产业化龙头企业的提档升级。
三是加快发展劳务经济。抓好百万农村职业技能培训，提高农民素质和创业致富技能，推动农村人力资源向人力资本转化。坚持劳动技能型输出与产业配套型就地输转有机结合，鼓励支持务工人员返乡创业，妥善安排回流农民工就业，提升劳务经济发展水平。
四是发展乡村旅游业。结合文化旅游业的发展，进一步叫响乡村旅游的“五朵金花”（洛阳银杏、三里岗香菇、尚市桃花、万和兰花、大洪山茶叶），实施乡村旅游的“一五十百千”（一个省级旅游名镇、5个随州旅游强镇、10个旅游名村、百户旅游庄园、千户农家乐）工程，抓紧打造一批旅游名镇名村，使乡镇旅游成为全市旅游业发展的重要组成部分。
（四）以新“三城同创”为载体，切实加强城市建设和管理。
全面巩固城市建设成果，坚持城市建设一天也不能停、城市管理一刻也不能松的原则，一年一年推动城市建设不断有新变化，城市管理不断上新水平。当前，我们应以正在开展的中国优秀旅游城市、国家生态城市和省级园林城市新一轮“三城同创”为突破口，全面提升城市品位，改善城市环境。突出抓好“四个三”：架“三桥”（厉山大桥、程力大桥和波导大桥），修“三路”（迎宾大道向新火车站延伸、白云大道延伸、交通大道改造），建“三园”（白云湖公园、随城山森林公园和体育公园），增“三绿”（庭园绿化、街头绿化和道路绿化）。
（五）以创业带动就业，增强经济发展活力。
加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、资金补贴政策，开展创业咨询、项目风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。积极培育创业主体，鼓励广大群众不拘形式、不拘规模投身创业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，壮大民营经济发展基础。制订完善有利于激活民间资本的政策和办法，对进城经商人员实行减免个体工商户注册登记费、集贸市场管理费等优惠政策，进一步调动全民创业的积极性。放开企业名称、投资主体、经营范围、出资期限、出资方式、经营方式、投资领域、投资比例等限制；创办合伙企业和个人独资企业出资额不设底限。积极引导各类社会资本进入城镇公共事业、基础设施和社会事业领域，鼓励民营企业从事农业综合开发和农业产业化经营。促进高新技术、环保节能、出口创汇和劳动密集型企业发展，增强民营经济对县域经济发展的支撑作用。
（六）以建设和谐随州为目标，全力维护稳定、保障民生。
始终把改善民生作为党委政府工作的第一职责，坚决认真地完成好市政府承诺的十件实事，进一步健全完善办实事的长效机制。优化财政支出结构，加大对民生的支持力度，增加对就业再就业、社会保障、生态环境、节能减排等方面的投入，推进政府公共服务均等化。加快推进廉租房和经济适用房建设，全面落实农村低保补助提标，扩大失地农民养老保险，推进村干部养老保险和养老补贴。积极发展社会福利事业和慈善事业，加强医疗救助、救灾救济等城乡社会救助体系建设。