随发改发〔2011〕140号

市发展改革委员会关于印发

《关于深入开展“四治一促”工作的实施方案》的通知

委机关各科室，所属二级单位：

    经委党组研究同意，现将《关于深入开展“四治一促”工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

       二〇一一年九月二十九日

关于深入开展“四治一促”工作的实施方案

为贯彻落实《中共随州市市委常委会关于在全市深入开展“三评两查”治庸问责工作的决议》（随文〔2011〕38号）文件精神，进一步增强机关党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，切实改进工作作风，提高行政效率和服务质量，经委党组研究，决定在机关全体党员干部中，强力推进以“治庸、治懒、治散、治软，促发展”为主要内容的“四治一促”工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。

     一、指导思想和工作目标

     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和市委9月13日动员大会精神，按照“敢治、狠治、严治、重治”要求，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对市发改委机关部分党员干部中存在的“庸、懒、散、软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能优环境，抓作风严纪律，进一步强化党员干部危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，在机关形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实干的良好氛围，促进机关干部职工精神面貌大改观，工作作风大转变，服务效能大提升，为服务“工业兴市”，优化经济发展环境提供强有力的组织和作风保证。

二、总体要求

通过在机关大力开展“四治一促”工作，着力解决机关党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰，纪律作风涣散、组织软弱涣散等“庸懒散软”、“不在状态”的问题，进一步提高机关党员干部的能力素质，努力建设一流的干部队伍。在工作中坚持做到“四结合”、“四促进”，一是与中心工作结合，促进中心工作任务圆满完成。二是与日常工作结合，促进年度责任目标超额完成。三是与“三评两查”活动结合，促进评议工作再加力度、再添措施，建立长效机制。四是与创先争优活动结合，促进党员的先锋模范作用的更好发挥。为推动科学发展、促进发展改革工作、服务“工业兴市”做出新的更大贡献。

三、工作方法和实施步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节：

（一）宣传发动阶段（9月1日—9月31日）。主要抓好四项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行专题安排部署，制定“四治一促”工作实施方案，进一步明确“四治一促”工作的指导思想、重点内容、主题载体、目标要求和方法步骤，营造良好的舆论和工作氛围。二是公开承诺。要在新闻媒体、门户网站上进行公开承诺，公布举报电话、电子信箱，要设置举报箱，接受社会各界监督，收集意见和建议。三是组织专题学习。以支部、科室为单位，组织学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，省委九届十次全会精神，省委书记李鸿忠、省长王国生以及其他省领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话，学习全市“三评两查”治庸问责工作动员大会精神以及市委相关文件精神，学习委党组书记、主任周亚林在机关动员会上的讲话、学习机关各项管理制度等。围绕“治庸问责”，深入进行爱岗敬业教育、党纪党风教育、正面示范教育和反面警示教育等。四是开展专题讨论。以“治庸提能，治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，各支部积极开展机关作风建设大讨论，切实把思想和行动统一到市委、市政府和委党组的决策部署上来，统一到加快推动随州经济社会跨越式发展上来。

（二）自查整改阶段（10月1日—10月30日）。党员干部发展改革工作和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。一是开展自查互查。在全委广泛开展“六问自查”活动（学习勤奋吗、精神振作吗，能力强吗，服务优质吗、落实有力度吗、从政廉洁吗），组织各科室开展自查互查。通过公开我委电子信箱、开展问卷调查、召开恳谈会等，畅通渠道，公开接受社会各界意见和建议，集中排查在“庸、懒、散、软”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理和推进重点工作中的突出问题，在体制和机制上制约随州经济社会跨越式发展的突出问题。二是召开专题民主生活会。要针对查找出来的“庸、懒、散、软”方面存在的突出问题，委党组、机关各支部要召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。三是组织“职能科室下基层”、“职能科室联企业”活动。以“四治一促”工作为契机，由分管领导带队，组织各职能科室到企业、结对共建村、各联系点开展帮扶活动，帮助解决实际问题、征求意见和建议。四是集中整改。委党组及各科室要将查找出来的主要问题及时整理，制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，并通过委门户网站和新闻媒体等多种形式向社会公示，接受群众监督。五是抓好典型。既要发现和挖掘一批作风过硬、敢于负责、创先争优的先进典型，弘扬新风正气，又要敢于揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，在全委开展一次“治庸问责大家谈”演讲比赛，形成正确的舆论导向。六是形成整改报告。各科室要将科室党员干部自查自纠的突出问题、整改措施和落实情况等，形成综合报告，于10月30日前上报委治庸问责领导小组办公室。

（三）督查问责阶段（11月1日—11月30日）。委党组将通过明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对委机关各科室干部职工中存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。重点抓好以下几项工作：一是明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，将不定期抽调机关干部组成暗访组，暗访组直接对委党组负责，不打招呼、不提前告知，深入各科室开展明查暗访，并将暗访情况进行公开通报。二是集中检查。委治庸问责工作领导小组办公室将对各科室治庸问责工作情况进行督导检查。要突出“五个围绕”，着力查找存在的突出问题：一是围绕推进跨越式发展查找问题，在谋划大战略、编制大规划、制定大政策上取得新成效；二是围绕服务项目建设查找问题，在策划大项目、引进大项目、实施大项目上取得新成效；三是围绕争取政策资金查找问题，在争取大政策、大项目、大资金上取得新成效；四是围绕推进改革创新查找问题，在突破体制机制、要素瓶颈制约上取得新成效；五是围绕自身建设查找问题，在班子建设、干部队伍、机关作风建设上取得新成效。三是调查核实。委治庸问责工作领导小组对收集到的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。四是责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，对相关人员进行诫勉谈话，责令整改。对整改不力的，予以通报批评，其所在科室年终不得评为优秀。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月15日）。全面总结开展“四治一促”工作情况，进一步规范和完善制度，建立健全长效机制。一是建立完善制度。我委“四治一促”工作领导小组将进一步完善机关管理制度，规范岗位责任制、业绩考评机制和警示教育机制，从而在全委机关自觉形成干事创业、创先争优的良好氛围。二是通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的科室和个人要予以通报表彰，并作为年度科室责任目标考核评先的重要依据。三是实现整体提高。要通过此项活动，实现“五个新突破”和争创“五个一流”。“五个新突破”就是谋划大规划要有新突破、实施大项目要有新突破、争取大政策要有新突破、破解大难题要有新突破、开展大服务有新突破。争创“五个一流”，就是要争创一流的工作业绩、争创一流的服务质量、争创一流的行政效能、争创一流的工作作风、争创一流的工作纪律。

四、组织领导和工作要求

要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“四治一促”工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强组织领导。为确保活动有效开展，成立市发改委“四治一促”工作领导小组，委党组书记、主任任组长，各党组成员任副组长，成员由委机关各科室负责人组成。领导小组下设办公室，设在委机关政工人事科，具体负责有关事务。委领导要亲自抓、带头参与，委党组及各支部要按活动要求组织好学习、讨论和召开好民主生活会，各科室负责人作为本科室开展这项活动的第一责任人，要具体抓、直接抓，积极参与，完成好活动各阶段的任务。

（二）明确责任分工。委“四治一促”工作领导小组组成人员要各司其职，各负其责，加强协调配合，形成整体合力。要进一步加强领导班子思想政治建设，将“四治一促”工作情况作为干部考核的重要内容，不断完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动机关干部干事创业的积极性。

（三）坚持统筹推进。要从实际出发，统筹安排，科学谋划，突出特色，注重实效，把“四治一促”工作与深入开展“三评两查”活动结合起来，与创建“六型”机关（学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉政型）、创先争优活动结合起来，与全面完成今年各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和中心工作有力推进，做好“两手抓、两不误”。

（四）营造浓厚氛围。要坚持面向群众、面向广大企业和基层，坚持开门治庸问责，广泛发动全委党员干部积极参与，主动接受各方面监督。要坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量“四治一促”工作成效的重要标准。要加大宣传力度，及时宣传我委在“四治一促”工作中的新思路、新举措、新成效，宣传报道典型，形成强大的舆论监督机制，为我委机关自身建设营造风清气正、心齐气顺、团结奋进的良好环境。

主题词：“四治一促”  实施方案  通知

随州市发展和改革委员会办公室   2011年9月29日印发